裴垍道：
“陛下思虑深远，能不急功近利，皇唐幸甚。臣知道陛下所忧虑的是朝廷的财赋不足，而财赋不足的根源在于户口土地不足。臣以为陛下所作皆为巩固国本，不可畏难而止。其实，陛下这两年频频免除赋税，着眼也是在解决户口土地问题，只是臣秋冬奉命巡视关中、山南各道，觉得免税只能巩固已有户口，解一时之困，而不能召回流失户口。回京之后，臣就在撰写《劝课农桑固本疏》，虽未完成，现在陛下问及此事，臣便择要言之。”
“陛下，流民之所以抛弃户籍土地，根源即在于赋税沉重。陛下即位以来，夏初臣建议改地方州供为省估，是从常例着手减轻赋税。此臣劝农第一策也。现在各道抛荒土地日多，乡里大户往往贿赂官府隐瞒事实将无主土地收为己有。派遣官员巡视各道，核对户籍土地，得出官府掌握土地实数，此臣劝农第二策也。天宝以来，凡多战事之地必然人少地多。比如陇右失陷，百姓大多内迁，陛下可下诏招徕流民垦荒，免其三年租税，此臣劝农第三策也。山南湖南岭南等地，土地肥沃而人丁稀少，开发不足。而北方人多地少，只是北方之民习惯种植小麦，不善种植水稻，陛下可迁关中之民并招徕流民往彼地，由官府贷其农具籽种，派遣农官教习水稻种作，第一年由官府不收租税，贷其口粮，第二年不收租税，口粮减半，第三年收一半租税，清还所贷口粮。各地抛荒流民，准其回本籍，免除历年欠税，照移民办理。如此朝廷控制户口土地必多。此臣劝农第四策也。赋税沉重，而使百姓无心向农，致使产出不足。战乱破坏，使得官府也无心治农。陛下可晓谕各地，重视农官，培育良种，探究耕作新法，务必增加粮食产量。此臣劝农第五策也。臣虽然不才，但是有此五策，自信不出三年，国本必张。三年之后，陛下整军已成，吏治清明。水利道路已修。百姓安乐，府库充足，兵精粮足，就可以出天子之师征伐四方了。”
李诵一听乐了，裴垍说是农事一兴就可以怎样怎样，却又加了整军吏治等许多条件。不过以李诵所知来看，裴垍的建议可行性极强，只要执行力度够大，阻力会必打皇亲国戚的土地的主意小的多。裴垍的建议确实把李诵心头的担忧消除了一大半，于是大大夸奖了裴垍一番，道：
“裴爱卿此言甚合朕意。请裴爱卿这几日辛苦一下，将此疏完成，朕将它发给各部讨论，形成一个具体的章程。”
顿了顿，继续说道：
“培育新种确实要抓起来。裴爱卿巡视各道，可能有所不知，柳宗元今年从安南引进了占城稻，产量极高，今年正在福建岭南试种。裴相公可以关注一下，一旦试种成功，即刻向江南各道推广。”
“快看看，这贴的又是什么。”
一座州城旁，两名衙役将几张新的布告贴在城门边上，紧靠着刑部通缉晋阳案主犯的图形海捕文书。人们呼啦啦围了上去，一名识字的被推了上来，高声念到：
“……？凡脱籍逃亡者，着即返回乡里，重申户籍。免其积年欠税，准其领回口田……”
“大先生，这说的是什么？文绉绉的俺们听不懂。”
正在摇头晃脑念着的大先生不满的望了望打断他的人，见围观的人都这么要求，只得说道：
“这是朝廷的新法令。就是说，贞元十三年后，关中凡是脱籍逃亡的农户，都可以返回乡里，重新申报户籍，领取土地。但是必须在夏收播种之前报到，若是到秋收之后报到，那土地就只能领一半了。”
“切，土地都被大户贪没了，哪里还有咱们的。”
“看好了，这边可是写着，朝廷要重新丈量土地呢，清查贞元十三年来的土地买卖情况。密王殿下因为私自买卖土地，超过朝廷限地令一百顷，被废为庶人，流放黔州安置。土地收归公有。密王可是皇上的亲子，嫡亲的亲王。这边还有呢，故神策军中尉窦文场子因为涂改田契，将贞元十五年买入的土地改为贞元十二年，父子均被赐死，参与此事的京兆官吏三人一并处死……啧啧啧……这边还有，哦，是着令寺庙道观土地一并纳粮。”
人群又叽叽喳喳议论开了。又一个人道：
“有了田地又能如何？咱家可是欠了朝廷的赋税呢，这要回去，可不得被乡里的差役折腾死。”
“这位也太不关心国事了。告示上不是写了吗？免除积年欠税，这可是朝廷在贞元二十一年当今皇上登基的时候就免除了的，现在又重申一遍……得得得，别七嘴八舌地问了，我一起跟你们讲了吧。朝廷还讲，凡是返回乡里的第一年由官府不收租税，贷其口粮，第二年收一半租税，归还口粮，第三年收全租税，不过还有一条，如果谁地种得好，打得粮食比别人多，口粮就不要还了，最好的连租税都能减免哩。”
“真的吗？”“要真是这样就太好了。”
“大先生，这是关中这样还是其他地方都这样？”
“大先生，上面有没有说贞元十三年前的文书怎么办？”
“好好好，别吵了，告示上说了，不但关中如此，全大唐各地都如此，不过要抓紧回去。至于贞元十三年以前的流民，上面也是命令到本县重申户籍，不过安置就不是在本县了，要移到山南湖南岭南或者陇右去开荒。别吵！（下面跟着喊‘别吵，别吵’）不过去南面给的待遇比去陇右倒是好得很，说由农官教习水稻种作，第一年由官府不收租税，贷其口粮，第二年不收租税，口粮减半，第三年收一半租税，清还所贷口粮。”
“老天开眼哩！儿啊，额们又能回去种地冽！”
“爹，额不想种地，额在铁匠铺里干得好哩！”
“好个X，你不就是看上老铁匠家女子了么？不过那女子倒是壮实，种地倒是好很。”
……
某县县衙旁，流民们正在排队登记。书办敲敲桌子，道：
“下一个。”
一个老农瑟瑟嗦嗦地走上前到：
“官爷……”
“恩，你不是额们这里人？”
“官爷，小老儿是魏州人，想问一下魏州是不是也能这样？”
书办把笔放下，道：
“魏州？这你要回去问田相公了。”
……
“嗖！”
一支竹箭从两名高声大喊的衙役耳边穿过，钉在大树上，箭尾兀自摇摆不停。两名衙役吓得把铜锣一扔，趴在地少，过了一会才爬起来，颤颤地喊道：
“别射箭。我们是来读告示的，湖南观察使韦大人有令，只要你们出山，往事概不追究。免除往年欠的旧税，三年只收半年的赋税……”
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