但是除驻南京的第15师团、驻苏州的第60师团、驻上海的独立混成第17旅团以外，都有担负就地警备与随时执行驻区的作战任务，因而无法抽调出过多的部队至浙、赣地区，以防其原占领区兵力空虚后，遭到我国敌后部队的反击。
因此时苏中、苏北、淮南、淮北等地区驻有新四军的4个师，即苏中有粟裕的第1师；苏北有黄克诚的第3师；淮南有罗炳辉的第2师；淮北有彭雪枫的第4师。
此外，在苏中、苏北还有鲁苏战区副总司令兼江苏省主席韩德勤的第57军1个师、89军和省的保安旅；在皖北，有21集团军（广西军）总司令兼安徽省主席李品仙的第7军、48军等部队。
因此为了此次作战，日军不得不从其他地方调集部队！
经中国派遣军总司令部的命令，决定将驻兖州井出铁藏的第32师团大部调到南线作战，并调驻石家庄第110师团第140联队予以配属。
同时将驻大同的第26师团独立步兵第13联队；驻山西运城担任河防的第37师团步兵第226联队编成临时混成旅团，由第26步兵旅团长小薗江邦雄少将指挥。
又驻德州第41师团的步兵第237联队第2大队；步兵第238联队第2大队，合组成由237联队长奈良正彦指挥的奈良支队。
还将驻石家庄的战车第12联队，铁道第6联队的第3大队也全部调到南线参加浙赣会战。
除此之外，近在咫尺的第11军也接到了调令，从驻应山的第3师团、南昌的第34师团、荆门的第39师团各调一个步兵大队，从驻咸宁的第40师团调两个步兵大队，组成由第40步兵团长河野毅少将指挥的河野旅团。
但烟俊六大将已就感觉到兵力不足，遂在向大本营申请之后，将驻吉林省敦化北机场的轻轰炸机第65飞行战队、铁道第1指挥部和铁道兵第2、第4联队的3个大队以及正在关内蚌埠一带进行渡河训练的工兵第53、54、55大队全部调到南线作战。
上述这些日军从各地区和若干小单位临时编成的部队，于5月初先后到达浙江，分别隶属于13军的各师团，有些则作为独立的作战单位存在。
至此，担任浙、赣作战的日军正式编成。
深受刺激的小鬼子这次是准备孤注一掷，几乎集中全部机动兵力，对浙赣地区的中国军队进行全面进攻，不可谓不疯狂。
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