1943年10月29日，李国耀在白城附近的向海地区召开了东北挺进军高级军官会议。
参加此次会议的除了李国耀外，马德胜、陈建中、顾鸣塘、张少林、侯大壮、徐子玉、周强、林立、王奎山、徐大有、周大福、侯占奎、万勇、张海、武天成、雷二虎、张喜顺、刘志明、王丽娟、乌云琪琪格、程二女等人。
会上李国耀先是宣布了东北挺进军的编制，不同于暂九军的军师旅团的编制，由于东北地区情况复杂，李国耀在总部下面射了五个纵队，在纵队下面设大队，大队下面设中队和小队，与部队在山东地区的时候使用的编制差不多，只不过是规模上要小很多。
挺进军司令自然是由李国耀亲自担任，副司令1人，由陈建中担任，参谋长一人，由马德胜担任。
除此之外，总部还设有后勤部、情报处、电讯处以及后方总院，后勤部长由顾鸣塘担任，情报处由侯大壮负责，电讯处负责人梁勇，后方总院院长由黄舒雅担任。
第一纵队由张少林负责，副纵队长林立，参谋长王丽娟，所部下辖七个大队，每个大队一千人，活动范围在乌兰浩特、白城一线。
第二纵队由周强负责，副纵队长王奎山，参谋长张海，所部下辖6个大队，活动范围在通辽、开鲁一线。
第三纵队由周大福负责，副纵队长雷二虎，参谋长徐大有，所部下辖七个大队，活动区域在赤峰、承德一线。
第四纵队由武天成负责，副纵队长张喜顺，参谋长刘志明，所部下辖五个大队，活动区域在双辽、四平一线。
第五纵队由乌云琪琪格负责，副纵队长万勇，参谋长程二女，所部下辖六个大队，活动范围在松原、大安、肇源一线。
此外，每个纵队还组建了炮兵中队、机枪中队、工兵中队已经警卫中队，而在挺进军总部也组建了直辖的技术兵种。
随着李国耀的命令，挺进军的这个草台班子也终于搭起来了，接下来也就轮到他们唱大戏当主角了！
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