在日美冲绳攻防作战中，日军陆、海军最高指挥官和县知事全部阵亡，守军几乎全军覆没，损失极为惨重。
在冲绳决战打响的时候，本土也积极进行决战的紧急部署。眼下日本在失去了东南亚这块重要的资源基地之后，日本的主要战略物资基本上失去了补充，而且日本国内的钢铁和石油等战略物资的储备十分稀少，根本就支撑不了多长时间。
再加上盟军的不断轰炸，日本至少损失了50%的军工生产能力，可以说现在的日本除了还有七千万人口之外，已经没有什么和盟军战斗下去的资本了，说是山穷水尽一点都不夸张。
正因为如此，日本高层对于怎样阻击盟军登陆日本本土想法不一，以大本营为首的作战部队指挥官，对盟军登陆部队立即在海岸发动攻势予以消灭，还缺乏信心。
加上在之前菲律宾作战中，日军对盟军的舰炮射击和轰炸以及火焰坦克的威力的深刻体验，很多人认为在海岸与盟军决战是不明智的，很大一部分高级军官认为纵深攻击防御方式更适合日本。
但不管日军愿意还是不愿意，随着冲绳岛被盟军攻占，登陆日本的作战计划被提上了日程。
为了扭转颓势，也为了保卫日本列岛，日军大本营贯彻本土决战的基本思想，提出了“一亿玉碎”的作战口号。
随后大本营陆军部颁发了《国土决战战法手册》，强调国土决战是进攻的歼灭战，不可依赖防御和阵地工事，沿岸防御也应按决战方式进行。
阵地的构筑应选在敌军必攻之地，要重视平地的作战工事。要重视确保机场，作战工事、训练和战斗均应以反坦克战为主，要注重突击肉搏战法。
紧接着，大本营陆军部发布了“国民抗战必携”，要求国民以参加决战的决心，即以一亿人奋起特攻的精神为保卫国土而战斗；并组成国民义勇战斗队，进行战斗训练和构筑阵地；各自保卫乡土，以突击肉搏战法，协助军队作战。
在日本政府的宣传中，本土决战是日军最后的决战，日本陆军把建军八十年来的光荣传统赌以这次最后一战，在本土决战中只能也必须取得最后胜利。
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