太平道，创始于汉灵帝时钜鹿人张角。
《后汉书·皇甫嵩传》说：“初巨鹿张角自称大贤良师，奉事“黄老道，蓄养弟子”跪拜首过；符水呪说以疗病，病者甚愈，百姓信向之。角派遣弟子八人使于四方，以善道教化天下，转相诳惑，十余年间，众徒数十万，连结郡国，自青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫入州之人无不毕应。”
《三国志·张鲁传》注引《典略》说：“张角为太平道。太平道：师持九节杖为符祝，教病人叩头思过，因以符水饮之，病或自愈者，则云此人信道；其或不愈，则云不信道。”
《后汉书·襄楷传》说：“初，顺帝时，琅琊宫崇旨阙，上其师于吉于曲阳泉水上所得神书百七十卷，皆缥白素朱介，青首朱目，号《太平青领书》，其言以阴阳五行为家而多巫觋杂语。有司奏崇所上妖妄不经，乃收藏之。后张角颇有其书焉。”
这些史实资料无不证明了，太平道的开始，缘起于事奉“黄老道”；它的主要经典则是《太平经》；它的发展情况，是以善道教化，符水治病为基础，十数年间，徒众数十万，遍布八州。
太平道的教义即阴阳五行、符箓咒语；“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下太平。”
教仪也就是传教方式是：“师持九节杖为符祝，教病人叩头思过，因以符水饮之，得病或日浅而愈者，则云此人信道，其或不愈，则为不信道。”
教团分为“大贤良师”张角同时也是“黄天”张角和“天公将军”张角以及“地公将军”张梁、“人公将军”张宝；太平道以“方”为单位组织教徒，每方设“渠帅”统领，大方万余人，小方六七千，共建三十六方，教徒计有百万众。
东汉末年，皇帝昏庸、吏治腐败，全国天灾人祸不断，饿殍千里、浮生遍地，百姓流离失所、朝不保夕，这个时候，巨鹿人张角以黄天为至上神，认为黄神开天辟地，创造出人类；又信奉黄帝和老子，认为黄帝时的天下是太平世界，是人类最美好的事情。
在这个太平世界里，既无剥削压迫，也无饥寒病灾，更无诈骗偷盗，人人自由幸福，在此基础上，张角提出了“致太平”理想——这也是太平道的基本教义和宗教理想，几乎是理所当然的，这被走投无路的百姓流民们当成了至高无上的信仰，得到了大多数人的追随。
关于信仰的争辩，有人认为天下太平、人人康泰时，寻求精神方面的寄托，才是信仰、宗教兴盛之理，殊不知，天下大乱、百姓灾祸连连之时，更需要一个心理上的安慰，这个时候一个信仰能够带来的作用是巨大的，在历史上，宗教之间爆发的大规模战争并不少见，尤其是在西欧天主教与新教的斗争，持续了几个世纪的时间，仍然未能够完全做到和平相处，因此也可见宗教信仰对人的影响之巨大。
而在古代社会里面，身为天子，对于宗教的掌握自然也是必要的，这也是控制人民思想的一个最好手段，不管是儒家学说的兴盛，还是三国魏晋时候的“三教整流”，都是在符合统治者利益的基础之上、在当朝统治者的默许之下发展起来的。
而张角所设的太平道的宗教信仰，也在这个时候擭取了一大批的信徒教众，当然，这种方式是对统治者、当朝天子的一个严厉挑战；不过，他所面对的这个天子，却是“历史”上有名的昏庸皇帝、也是汉室衰败的重要根由之一、汉灵帝刘宏。
虽然凌巴来到了这个世界之后，通过了一段时间的相处和交流，并没有感觉这个刘宏真的如“历史”上那样昏聩无道，可也不代表他就是一个明君；虽然为了自己的统治地位的稳固，他也会施展一些手段，但是在考虑问题方面，却还是有不周到的地方，即便是身为帝师的司马徽，很多时候也只能够眼睁睁看着他做了错的决定而不自知。
凌巴在很早的时候，就已经将有关于太平道的消息传达圣听，还在琅琊郡的时候，也通过了刺卫营的通讯，将在那儿的情况传达了；甚至早在年前的时候，凌巴和明月公主就因为通过了那地下城的密道，通到了皇宫而无意中探听知道了徐奉二人与太平道密谋的消息，进而拔除了那两颗太平道在皇宫中的钉子。
可惜这一切的一切，一直未能够引起刘宏的足够重视，也许是心里那皇帝九五至尊的高贵发作，他打从心眼里看不起太平道，认为这乌合之众翻不起大浪，最重要的是他们再怎么闹，都是在域外，对于本来就对那些地方没有太大掌控力的刘宏来说，他反倒是巴不得双方打起来，到时候朝廷出兵、同时也可以收回当地的直接统治权。
这样一来，就以至于如今在整个朝廷里面，除了曹操等少数人外，对于这样一个潜伏的威胁存在，居然没有人去在意，至少没有人对其的发展进行限制或者是进谏希望能够抑制。
凌巴一直都不知道曹操打的是什么主意，但知道那太平道的唐周、也就是那个告密的张角之徒曾经与曹操有过了交往，心里面便有了几分明白，不过虽然警惕和疑惑，他却没有去揭破。
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