正当日本人快要达成共识行君主立宪时，卢森堡大公忽然脑洞大开，建议日本实行瑞士的联邦制。他的学生们个个面面相觑，这是为啥？不是说好不管我们的吗？
于是，日本政客与将领们又开始重新辩论。大公没有给出他的意见的理由是什么，只是说比较“喜欢”，他的真实理由其实是实施全民直接民主和去中央集权的日本更好控制，这个理由当然是不能向日本人明说的，至于这事儿成不成，他也不在乎，也就这么一说。
他这么一说，不管君主立宪的理由有多么充足，仍然受儒家传统影响严重的日本政客都得极端重视，因为大公是他们的老师。桂小五郎这个优等生首先反水，他也没有坚定的立场，他在辩论时给大家的理由只有一个：“因为这是大公说的。”
后藤象二郎吼道：“难道大公没有给出任何理由我们也要相信他吗？”
岩崎弥太郎言道：“我也很喜欢瑞士，你们不知道吗？大公也是瑞士的公民，在大公的企业带动下，瑞士人现在极其富裕，可能比不列颠人还有钱，也许我们日本也希望像瑞士一样。”
大久保利通灵机一动：“有了！大公一说话我们就照办？哪有这么便宜的事？我有个主意，请大公加入新日本国籍，就像瑞士那样，只要在国际上大家知道了这个事，俄国人就不敢打过来了，大公也不可能让自己的国家受侵略，还会继续帮我们拿下阿拉斯加对不对？”
脑洞全开的维新领袖一致认可这种“国防策略”，把大公变成跟日本人在一条绳上的蚂蚱。
征东总督炽仁亲王很愤怒：“你们这帮言而无信的家伙，打算把天皇陛下抛在一边吗？这是利用完公家就狡兔死走狗烹吗？”
桂小五郎忙赔笑道：“大人息怒，不烹，绝对不烹！天皇陛下还是会受尊敬的！”
炽仁亲王两眼一翻：“哪里还有尊敬？联邦制里哪有天皇的位置？”
这倒是个难题啊，难题先搁置，桂小五郎这个主持人学习英国议会还是很到位的，立即动议，把这个问题搁置桌上，先看看能不能取得大公的入国籍许可先。
唐宁哪有不同意的道理？用一个虚无的国籍换来日本采纳联邦制，这个很划算嘛，至于俄国人的威胁，唐宁根本不放在心上，等他的超级重巡洋舰下海，保护远东地区是小菜一碟。
至于天皇的问题，那是小事，日本人也太不懂变通了，就让京都成为天皇统治的特区好了，既然是联邦制，出一个小王国也是正常的。
日本的官制从唐朝那里继承了某某省的习惯，有一些最初提出的建议文绉绉的，通过无线电传真功能传过来之后的汉字唐宁根本看不懂，如财政部叫大藏省，法务省叫弹正台，后来凡是唐宁都看不懂的省部一律更改成浅显的汉语，最终定下的名称只要懂中文就能看懂。
BBC正式向全球播报了新日本的诞生，正式国号为“日本联邦”，定都江户，将其更名为东京。在未进行第一次大选前，临时政府先由倒幕功臣们内部商议决定，最高的行政机构的联邦委员会委员分为八个，分管政府的八个联邦省厅：
总务省：处理琐碎又重要的杂事，如：联邦选举管理会、公害等调整委员会、消防厅，主持日本联邦的选举制度建立。日本的小木屋火灾频繁，新政府成立期间都发生了一起火灾，使他们很重视这个杂务。这也是卢森堡大公这个外国人在新政府当中拥有如此高的威信的重要原因之一，由唐宁组织设计的防火型木屋曾经大规模地推广和演示，其中防火带使用了氢氧化铝，这种物质有一个很神奇的功效，遇热会产生水，既隔断了物料与空气中氧气的接触，又起到降温的功效，引得围观者一惊一乍，大呼小叫，引以为神迹。这比加了氯的阻燃剂更环保，不会产生有害气体。总务省首任委员为桂小五郎。
法务省：下设检察厅、公安厅，主持日本联邦的司法改革。首任委员为大久保利通。
外务省：负责外交事务和在外公馆事宜，日本的小语种人才奇缺，在实际运作当中，很多小国的公馆暂时由无所不在的路透社代理，各国国际学园的毕业生充当了日本在外公馆的相当多的外交官，这个时候，他们不需要懂日语，只要懂英语就行。首任委员为岛津齐彬。
财务省：下设国税厅和日本银行，在金融改革方面，日本人没有任何经验，委托苏黎世银行协助中央银行和金融制度的建立，甚至唐宁成为日本银行第一任行长。原来的日本制度跟大清是一模一样的，采取银两本位，换算相当复杂，各地的银两含银量都不同，换算成铜钱也不是整数。由于金属银的大量开采，贬值的趋势明显，再以银为本位，那么银两会越来越不值钱，这导致以英国为首的国家逐步淘汰银铸币，再次造成银过剩，加速金本位的主导地位，这事儿要不是唐宁来主持，日本人会过很久才发现。唐宁没有亲自去日本任职，而是派出了手下得力大将：J。P。摩根。财务省首任委员为后藤象二郎。
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