中平五年一月十八日。
宗正刘焉上表刘宏。
“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏”
之前刘焉想求为交阯牧，欲避世难，还没有开始议论，侍中董扶私下告诉刘焉
“京师将乱，益州分野有天子气”
刘焉听了董扶的言论，便有意益州。
而此时益州刺史却俭赋敛烦扰，而此时益州逆贼马相、赵祗等于绵竹县自号黄巾，合聚疲役百姓，二日内得兵数千人，先杀绵竹令李升，又有很多人跟随，马相聚合了万余人，便攻破雒县，攻益州杀了却俭，后又到蜀郡、犍为二郡，一个多月月之间，破坏三郡，而马相自称天子，手下以万数。
于是益州出缺，而刘焉上表立牧，并自求益州。
刘宏同意了，便封刘焉为益州牧，同时立太扑黄婉为豫州牧，刘虞为幽州牧，董卓为并州牧。
一下便立了四个州牧。
另一件事，便是西园八校尉。
就在废史立牧后不久，二月四日。
蹇硕建议分大将军何进之权，拿出刘宏西园卖官钱，组建西园军。
分八部，上军校尉，蹇硕，佐军校尉，袁绍，下军校尉鲍鸿，典军校尉，曹操，助军左校尉氏，赵融，助军右校尉，冯芳，左校尉，夏牟，右校尉，淳于琼。
每部以上军校尉部为大，统兵两千五百人，佐军校尉，下军校尉次之，统兵两千人，典军校尉，助军左校尉，助军右校尉三部统兵一千五百人，左校尉部和右校尉部，统兵一千人。
合计，一万三千人。
诸校尉受蹇硕节制，由蹇硕总管各军，直接受命于皇帝。
西园军建立后，一时声势浩大，连何进亦要受其命令。
因为道路问题，所以刘陔得到两个消息时已经是二月底了。
当得知两件事情之后，刘陔立刻意识到问题的严重性，也暗叹历史惯性之强大，虽然刘陔改变了很多，但现在依然还是在按原来的历史在走，难道未来还是会最终回到历史原来的轨迹吗。
而更让刘陔感到心惊的是，刘陔得到了暗剑的禀报，贾诩在禀报中说，那袁绍除了让自己一部将韩猛从新训练了一支铁甲骑兵外，还对刘陔所用的神机军非常感兴趣。
多次派人前来冀州暗查，希望搞清楚神机军的奥秘。
但确被暗剑所识破，即便如此袁绍也继续命人探查，并派人研究起火油等能爆炸的事物，希望也弄出一支神机军。
刘陔接报后，在感叹古人不笨的同时，也在为自己的保密工作而担心。
一件新事物的产生其实很容易，最关键的还是不好防备有人学了去。
毕竟人都不笨啊，你有了如此厉害的武器，那为何不能让其他人有。
不可能一直保密吧。
这也是刘陔想要尽快研制硝化炸药的原因，只要有了硝化炸药，那黑火药让人学了去也无事。
就和皂化反应一样，自从肥皂等问世后，世人就没有停过对肥皂的研究，希望搞清楚这之中的秘密。
但是确无人知道皂化反应的真正原因。
这也就是刘陔的真实想法。
有了硝化炸药，就算你搞清楚了原料又如何，不知道其中的化学反应，你还是弄不出来。
但即便如此，刘陔也决定回乐成了，其一就是自己的妻子还有两三个月就要生了，另外就是最多一年刘宏便会归西，届时洛阳必然大乱，董卓也会进京，天下大乱也正式开始。
这个时候不是西征的时候。
于是刘陔便找来了荀攸审配二人。
“二位先生请看，这是朝中最新的消息”
刘陔将朝中设立州牧和西园军的消息给了二位先生看。
二人看后大惊。
“主公，这西园军倒也无所谓，只是这州牧，此取乱之道也，属下看，大乱将至啊”
审配看后，捶胸顿足起来。
“主公叫我二人前来，便是为此事吗”
荀攸倒是有些冷静。
“正式，原本我们计划解决氐人后，便西进西域，现在看来，我等必须立刻回乐成坐镇，否则事必更糟也”
刘陔点了点头。
“此也是属下之意，我等必须马上回乐成，而且既然陛下已立四州牧，那么其他各州也必然设立州牧，只是早晚的事情，幽州刘使君倒也无妨，其本与我交好，只是这冀州牧和青州牧，就要慎重以对了”
荀攸看着刘陔缓缓的说着。
“孤打算下月初便回乐成，合众人一起商议，孤的想法还是冀青二州就算立州牧也得是我等之人，而且最好不要立”
刘陔说出了自己的看法。
“青州还好说，冀州不立可能不现实，毕竟冀州乃大汉最富庶之州，虽然其中内乱被平定，但也只是表面平静也，就属下所知以赵国李家为首的一批世家依然与我等作对，虽然人数很少，但确不得不防，如果真要废史立牧，最好立一个我们自己的人，而且最好由主公当任”
审配收起了激动，缓缓的说着。
“此事等回去再说，现在当务之急，便是凉州的布防问题，我打算将马腾所部安排在敦煌，另外便是先在凉州实行军屯军与巡检军分离，由马腾统御巡检军，军屯军交给姜勋”
刘陔说完顿了顿。
“另外，武都的骑一军和骑二军不必回乐成了，骑一军前去天水街亭驻扎，而骑二军则就地驻扎武都的沮县，给我盯着益州的汉中，另外第三军程普部南下榆林郡驻扎，第五军张郃部则西进云中，接替第三军，同时第五军分两个骑兵师组建独立骑兵第四军，辖两个师，三万人，调文丑为骑四军都督，驻扎上谷，第三军和骑一军的目的便是盯着三辅，我们便带三千亲卫加神机军，下月初回乐成”
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