兴平二年八月十日，樊陵与孙礼一起出了洛阳，往汉中而去，而辛评四人也一起出洛阳往青州而去。
同一日早朝。
“启禀陛下，现益州牧刘焉擅杀士民，霍乱益州，更造作乘舆车具千余辆，其反心已显，又有前破虏将军孙坚之子孙策为祸，使益州万民蒙难，故臣请陛下下旨，调汉中驻军南下，安定益州，并以益州刺史苏固南下益州，安定士民，又调温怒为益州长使，司马朗为益州治中，益州校尉贾龙为益州都督，总领益州诸事”
何顒站起奏道。
“陛下，不可”
宗正刘繇站起说道。
“自成皋会盟以来，天下初定，百姓安居，暂没必要妄动刀兵，何况那刘焉也是朝廷命官，在益州整饬吏治，安定流民，也有功勋啊，断不可贸然兴兵啊”
“宗正此言在理”
车骑将军董承也起来奏道。
“陛下，现在天下安定，正当此时安定民生，使百姓归治，若妄动刀兵，弄与百姓不利啊”
董承说完，王允站起来。
“书生之见，那刘焉身为汉室宗室，却自以为是，其请废使立牧，差点颠覆我大汉根基，而其在益州也多行不义，反迹已明，何况成皋会盟之时其非但不来，还派兵征讨汉中，若非燕王机警，派兵征讨，现汉中早已在那刘焉的淫威之下，如此作为岂非犯上作乱，若比也不征讨，岂不是寒了益州士民之心，比取祸之道也”
“尚书令，危言耸听了吧”
侍中伏完站起说道。
“危言耸听，恐怕还是轻描淡写吧”
何顒立刻反驳道。
“你们如此诽谤朝廷封疆大吏，究竟是何居心，陛下，王允，何顒居心叵测，望陛下圣裁啊”
伏完大吼道。
而刘辩做在上首，看了看一边完全不说话的刘陔，不知如何是好。
“燕王以为如何”
刘辩小心问道。
“陛下是一国之君，自当圣裁，何须问我”
刘陔向刘辩行了一礼后，又做了下来。
而其余众臣也都瞪大了双眼，看着刘陔和刘辩。
王允和何顒是燕王的人，这一点人尽皆知，今日早朝他们一起上奏益州之事，如果不是燕王授意，谁会相信。
但是燕王却不动如山，根本不打算发表意见，这是极为罕见的。
“卢师徒以为如何”
刘辩又看向了卢植。
“启禀陛下，臣最近身体不适，还望陛下赎罪”
卢植对刘辩一礼，也不在说话。
见卢植如此，刘辩一时也没了主意。
而众臣看了看卢植，小声议论着。
而刘辩又看了看刘虞和杨彪二人。
“陛下，臣以为刘焉反心已露，为祸益州，为益州士民百姓计，应当发兵征讨”
杨彪站起说道。
“臣附议”
刘虞也一并答道。
“既如此，传朕旨意，罢刘焉益州牧之职，以司马朗为益州治中，温怒为益州长使，贾龙为益州都督，安定益州诸事，并命汉中大军南下，擒获刘焉”
刘辩立刻下旨。
众臣立刻领旨。
“陛下，臣还有一事”
卢植站起说道。
“司徒有何事”
刘辩见卢植起身，也不敢怠慢。
卢植对刘辩拱手一拜道。
“益州之地除去我汉人外，还有板楯蛮和南蛮诸部，这些异族虽依附于我大汉，然却各自行事，非我大汉之福也，故臣请以泸水为界建宁州，以交州刺史陆俊为宁州刺史，由益州移民三百万南下宁州安置，并益州诸蛮效法北方乌桓，东北各族之故事，分化安置于益州，宁州诸地，其各首领则安置于长安，若有不从者，则出兵讨伐，如此则南方平定，诸夷顺服，乃我大汉之福也”
卢植说完，杨彪，刘虞，王允，何顒等皆起来请立宁州，安置诸夷。
“好，朕立刻下旨……”
刘辩还未说完。
“陛下不可啊，南中之地道路阻隔，南蛮不服王化，若如此众蛮必反，此乃取祸之道也”
侍中种辑站起说道。
“那依种侍中所言，又当如何啊”
洛阳令蒯良站起问道。
成皋和会盟后，刘陔便请得刘表将蒯良调入朝中，任命为洛阳令。
“此事交于益州即可，采用怀柔之策，必可安抚诸夷，若贸然行事，岂非自取霍乱”
种辑说完，便站了起来。
“此自欺欺人尔”
蒯良冷笑道。
“若如侍中所言，那异族势大，而我汉家势衰也，最后又启有我汉人天地，若我等分化诸蛮，以大兵震慑之，之后吸收安置，如北夷等，不久便再无南蛮之困，此利千秋的大事，如何不可”
蒯良说完，种辑怒目圆视，而一边的王子服，吴硕也打算起来反驳，确被刘辩打断。
“行了，朕准了，你们下旨吧”
刘辩说完便起身离开了。
而刘陔也站起向刘辩行了一礼后，便退下了。
其他人见刘辩，刘陔都离去了，也纷纷离去。
不久圣旨下达，分两路前往益州，交州宣旨。
当天，洛阳车骑将军府。
“董叔，你可要救救我父啊，那燕王居心叵测啊，董叔”
郎将刘范和侍御史刘诞向董承哭诉。
而董承看了看一边的伏完，种辑，王子服，吴硕等，叹了口气。
“好了，现在圣意下达，我等又能如何”
董承被说得不赖烦了，便大吼道。
“董叔是太皇太后的亲侄儿，还请董叔去与太皇太后说说，请陛下收回成命吧”
刘诞接着哭着。
“够了，现在太皇太后长居永乐宫，不再过问政事，我又如何前去”
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