第344章 糜竺之忧
“子仲兄。”身为刘备军中大将，刘宪返回成都，自然会有一班旧友前来拜会。可刘宪万没想到的是，糜竺会成为这第一人。
他是安汉将军，论职位刘备集团中仅在刘宪之下，权掌益州府库，不但位高而且权重，更身兼外戚之名。诸多的身份使得糜竺行事上极其小心。而事实上，在甘夫人卧病之后，糜竺就已经开始注意到了避嫌，逐渐淡然了与刘备集团绝大部分重臣的关系，除了孙乾、简雍二人外，便是刘宪、张飞等先前的旧友，关系也黯淡了许多。只因为，在两年前，糜夫人同样为刘备产下了一子，被赐名刘永。连同吴夫人诞下的刘理，早年子嗣艰难的刘备短短两年内就有了三个儿子。
“元度”，糜竺脸色灰白，神色中布满了疲惫之色。看的刘宪只吓得一跳，这是怎么啦？“子仲兄，你这是……”
“里面说，里面说……”糜竺振奋了一下精神，伸手攀住了刘宪伸出去相扶的臂膀，眉宇间暗愁一片。
这还有什么好说的, 糜竺这样子明显就是心力憔悴。刘宪忙搀着他转进了府去, 跟在糜竺身后的四人也随之入了上将军府。
“元度，我来给你介绍一下，这二位是成都县丞彭宁和铸钱监副监曾伟；这两位是太仓令肖解和蜀郡司正田熙。”糜竺挥手向后摆了摆，向那四人说道：“去见过上将军。”
“下关肖解（田熙、彭宁、曾伟）见过上将军。”与刘宪相比, 他们四人的职务相差的太多了, 听了糜竺吩咐连忙走上前一躬到底。
“免了。”刘宪的目光多在田熙的脸上停留了一下，司正, 全称既是律法司正, 玩的是法律。见这田熙脸庞如刀削一般，棱角分明, 嘴唇上一道溜胡, 显得十分干练。
这个职务在五年前本是不存在与天下的。赤壁战后，刘宪曾向刘备提议过，天下郡县正职权柄太重, 想要巩固地方，还需多分其权柄才是。
在以后世的眼光来看，此刻的县令、郡太守，即掌民政财赋，又掌军队兵马，其权柄较之后世岂是一个大字了得！
以当年平原旧事来看，刘备那个时候庇护于公孙瓒麾下, 却能靠一县之力拉起并养活一支四五千人的队伍，实在挺让人无语的。
刘宪心里清楚，地方权重只有到了北宋时期才会得到一定的遏制，按照历史发展潮流，还需要七八百年的时间去积累。可现在他却是顾不上这些。
刘宪向刘备进言, 一、收县令兵权，分离县尉一职, 其县尉手下只能调遣城中捕役（同快手在后世合称捕快。捕役，捕拿盗匪之官役也；快手, 动手擒贼之官役也），人数不得超过百人, 无当地驻军权；
二、废除功曹史（总揆众事。位在县丞、县尉之上）。
三、增权县丞，代替功曹史。
四、加权力与主簿，裁减少府一职, 其职为全掌一县财物赋税。
五、添置律法司正一职, 主管讼事、断罪决狱。其职责自有上级直属部门垂辖，人选裁决在上不在下。与县尉同辖牢狱, 并领职快手。（人数不得超过五十）
如此五条，等于是裁废了县令、县长几乎全部的兵权、司法权以及半数的财政权。官吏人数比之之前虽不见削减却也没有增多，可却能使得县一级做大的可能性急剧缩小。
相应的在郡一级，刘宪同样向刘备进了章程，除了没有过分剥夺太守的兵权之外，其余的却是没什么变化。毕竟这年代，武将领太守一职驻防一地的实在是太多了。
在科举之后，连同出现的学正一职，这就算是刘宪在官员制度上的全部能耐的。他初始点不过是为了防止地方做大，想慢慢的剥夺掉地方行政官员的兵权和部分财赋权。但在思考这份改制之中，他又不免想到了司法权。
无论在秦汉还是在清末，行政官员提点刑狱的情况中国整整延续了两千多年。虽然其中不乏秋毫无私的清官能吏，如狄仁杰、包拯等人，可大部分的官员怕是对于他们本朝的律法都是一知半解。冤案错判者，比比皆是。
想到这里，刘宪当时就冒出了一个念头——司法独立。把司法裁判权从县里、太守等人手中剥夺出，设置出一个专门的断案部门。联想到之后那时候他就念叨着的科考，刘宪甚至相出了在文举中设立司法科，以其中金榜题名者，来维护这一系统的运转和输血。
在刘备入川之前，荆州上上下下的官场改制就完成了一多半，现在更是全部完成。而在被重新洗牌的川蜀地区，兵势锋锐的刘备军直接在旧有基础上全面推行新的官员制度。诸葛亮等又素来注重法制，用法苛猛，如今司正一职，已经牢牢的记在了二百万蜀中百姓的脑海中。
“元度, 今日为兄却是来找你求助来了。”糜竺长叹一口气，对着依旧满脸不解的刘宪苦笑一声。挥手向那四人道：“把东西拿出来。”
刚刚起身的肖解，闻言立刻从怀中掏出一个口袋来, 走上前恭敬的递在了刘宪面前。
刘宪有些好奇的接过了口袋，打开之后往桌案上一撒，丁零当啷地十几枚金光闪闪的金五株掉在桌上。忙伸手把这些金五铢拢在一起，刘宪不解的问向糜竺：“子仲兄，这是……？”
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