同日，参谋总长杉山元，关于进军越南问题，上奏了裕仁天皇。
烟俊六的中国派遣军，根据大本营的指示，制订出对中国作战的4条指导方针，即：加强封锁；恢复治安；继续发动空中进攻；进行灵活的短切作战，以消耗中国军队之抗战力量。
在稳定中国战场的局势的同时，日本就进攻东南亚及太平洋地区做军事准备。
日军大本营始终认为，进攻东南亚及太平洋地区之作战计划，首先是以海军所组成的一支强大机动舰队，对美国驻于夏威夷的太平洋舰队，隐秘地进行致命的突然袭击，使其无力向菲律宾、印度尼西亚、马来亚、缅甸等地增援。
与此同时，陆军则在严守秘密的情况下，同时对泰国、马来亚、菲律宾、关岛发动登陆进攻。
所以大本营很快就从中国派遣军总司令部抽调4个师团的兵力，作为登岛作战的第一序列，同时还在国内组建了不少新的步兵师团。
除了编组新的陆军师团、海军舰队、航空部队外，日军方面还储集了113个师团会战份的弹药，81个飞行团1个月所需之航空资材，车辆用油44万吨，可供23个师团用100天的主食。
此外还征集了部队远洋运输所需之船只，作为运输船只。
接着还根据战地交通条件较好的情况，将先期进攻的4个师团由骡马化改为摩托化，并组成了南方军、各军司令部和船舶运输指挥机构。
制定了对东南亚海上、陆上、空中的作战计划，将原隶属于中国派遣军的安藤利吉中将之华南方面军划归大本营直辖。
做完这些准备之后，日军大本营该意识到这些部队之前很少和海军方面配合作战，贸然进行登岛作战可能存在风险，因此决定对用于东南亚及太平洋地区首先登陆的4个师团，进行大规模的临战训练。
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