著县被攻占后，桥瑁以及曹操举义兵的消息接连传来。
刘备便要举义响应，领兵西进，但著县新附，事务缠身，加上张台尚有三千余散乱兵马退往东朝阳，隐患未除。刘备西进响应义举的计划被耽搁住了。
但是刘备并未就此罢手，当即让沐并草拟一份举义檄文。声明董卓罪恶，表达匡扶汉室的志愿，最后表明愿意引兵西向，声援曹操等语。
抄录数份后，夏侯博所部斥候连夜传布四方，大造声势。
著县城中，沐并和简雍连续清点了两日，方才将俘获理清了条目。
其中俘获人口两万三千七百八十二人，各色粮食二十三万四千六百多石，粗盐一万余石，金银珠宝、布匹锦缎等不计其数，盔甲枪械也有数千副。
尤为喜人的是还缴获了生铁一万余斤，至于其他大小缴获数目则繁琐非常，刘备也无心顾暇。
东朝阳如今正被黄巾贼苍头膺占据。苍头膺原名无人知晓，曾是早年间黄巾渠帅卜巳麾下头领。东郡苍亭一战，卜巳所部被皇甫嵩歼灭七千余人，卜巳本人也被擒获斩首。
苍头膺在东郡侥幸躲过一劫，潜身隐形逃回青州，为铭记苍亭之战战死的黄巾兄弟，遂改名为苍头膺。其为人狠辣果断，性格阴沉，回到青州后，黄巾势衰，于是便暗中联络黄巾余孽。
近两年青徐动荡，遂又扯起旧日大旗，聚众三四千，在济南、乐安两个郡国起事，专与各地豪强官府作对。半年前刚刚攻破东朝阳，斩杀县令等大小官吏，盘踞县城。
著县张台本是豪强出身，苍头膺是瞧不上他的，但是听说他被名叫刘备的高唐县令攻破，不得已暂时依附自己。苍头膺觊觎张台兵马，于是便接纳了他。
张台残部与苍头膺汇合，有了喘息之机，两部人马有七千余众，一时声势复振。
身在著县的刘备一心想着西进，再加上要妥善处理著县俘获，无力对张台、苍头膺施加讨伐。
稳定起见，便率部驻守著县，一面安置著县俘获的百姓，一面思谋应对张台、苍头膺之策。
为了安心西行，刘备将著县百姓中成丁男子悉数迁往高唐，其家人也一同迁走，共有九千余人。在高唐城东，紧邻义津亭另建一亭，名曰兴业亭。
刘德然本就有些聪慧，又读过诗书，跟着沐并三个多月，已经历练的差不多了，对亭里中各项事务也算熟稔，于是被任命为兴业亭亭长。
而被夏侯博从兖州带回来的齐周，心思机敏，见多识广，颇有才干，遂被看重。刘备将兴业亭中男丁一千七百余人编成四部，尽数交由齐悦统掌。
虽然这些男丁多是体衰力弱、年老神疲之辈，但毕竟人多，也算一股不可小觑的力量。疑人不用用人不疑，刘备将其托付给齐悦，自然让齐悦感动不已。
至于兴业亭中其余大小吏员以及齐悦四部司马、军侯等大小头领，刘备则吸取上次义津亭的教训，一半从黄元、邢烈二部调取任用，一半从著县百姓男丁中选用。
如此以来著县城剩余百姓尽为老弱妇孺，有一万四千多人。这些百姓被沐并重新整合，以青壮妇人为主干，而后每名妇人择取三至五名年老之人以及一两名孩童，编成一户。
然后依照人头配发定额粮草用具，将一万多人编成了三千余户，另立三个亭。在著县城中划定区域屯驻，待等到剿平东朝阳贼寇后，再将其迁至城外圈定村落，垦荒种田。
为了维护著县秩序以及防备苍头膺、张台袭扰，刘备看好的黄元被调至著县屯驻，与其一同前来的还有其麾下一千二百名精壮。
至于被俘获的千余著县兵马，刘备则交与毛仁、苟璋二将统领。
而经过夏侯博的精密查探，刘备大概知晓了东朝阳的情形，对苍头膺的性情为人也有了一定的了解。
刘备当即派人将俘获的张台、解俊、史青等人的亲眷礼送至东朝阳，一同送去的还有不少的金珠宝贝。
在东朝阳城外，护送之人也按照刘备吩咐，大声宣扬刘备对张台等人的青睐之意，说了许多招徕仰慕之词。
其意无非是引起苍头膺对张台等人的猜忌，使两部本就不牢固的联盟互相怀疑牵制，不使二部并力向西袭扰著县。
安排完这些琐碎杂务之后，已经过了一月有余了。此时已经是初平初年。
刘备早已收到消息，渤海太守袁绍已经起兵，与河内太守王匡屯兵河内郡，威胁董卓肘腋。
此前被何进派往并州召集兵马的张杨率布四千余人也前往投奔袁绍。不久后匈奴单于於夫罗亦率部与袁绍汇合。
而陈留太守张邈、张邈之弟广陵太守张超、兖州刺史刘岱、东郡太守桥瑁、山阳太守袁遗与济北相鲍信屯兵酸枣，曹操在陈留散尽家财、募兵五千，此时隶属张邈军下。
后将军袁术屯兵鲁阳，长沙太守孙坚已经率兵前往与袁术会合；豫州刺史孔伷屯兵颍川；冀州牧韩馥则留在邺城，供给联军军粮。
袁绍四世三公声名卓著，被群雄推举为盟主。袁绍自号车骑将军，其他人都有被假授官号，而与袁绍交好的曹操被授行奋武将军。
大军倾巢而出，高唐、著县不能无大将精锐驻守。刘备放心不下，让田豫率领士仁、第五郫二百人马与黄元一同防守著县。
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